從革命老區(qū)到山頂之城，歷時近10年，把33座大山削平，建造現(xiàn)實版的空中之城，它就是延安新區(qū)。這個令世界為之震驚的工程，是如何誕生的呢？

延安作為革命圣地，紅色精神的發(fā)源地，萬里長征的終點，因其特殊的地理地貌，在革命時期，保留了紅色火種，為新中國的成立奠定了基礎(chǔ)。

延安地形圖

(資料圖片)

“三山鼎立，兩河相交”，說的便是延安的地形，三山指的是寶塔山、鳳凰山、清涼山，兩河指的是延河、汾河，三山兩河的地貌呈現(xiàn)出“Y”字形的布局。整個區(qū)域千溝萬壑，密密麻麻的黃土溝，從地圖上看，像極了樹葉的紋路，素有塞上咽喉，軍事重鎮(zhèn)的美稱。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，延安人口急劇膨脹，其獨特的地形也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜砹瞬恍〉穆闊?/p>

延安整個城區(qū)的面積僅有約36平方公里，2012年常住人口卻達到了50萬，部分區(qū)域的人口密度甚至超過了同期的北京、上海等地，人均建設(shè)用地遠遠達不到國家標(biāo)準(zhǔn)。

延安，擁擠在峽谷中的城市

延安城區(qū)的住宅主要分布在兩河流域，四面環(huán)山，依水而建，建筑區(qū)僅分布在有限的幾條河谷中，地形十分狹窄。每到工作日，數(shù)十萬延安居民集聚在“Y”字形的三條主干道中，一旦發(fā)生交通事故，整個城區(qū)的交通都會癱瘓。城市發(fā)展被限制在山河之間，獨有的“三山兩河”把延安壓得喘不過氣。

進入二十世紀(jì)，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市建設(shè)用地幾乎殆盡，狹小的空間涌入不了新的就業(yè)機會，當(dāng)?shù)氐哪贻p人紛紛外出務(wù)工，尋找新的出路，人口流失逐年遞增。

延安雖然不是陜西的省會，但是其政治，文化的厚度在整個陜西都有著舉足輕重的地位。因此要想長遠發(fā)展，就必須打破現(xiàn)有的局面，擴大城區(qū)發(fā)展空間就是延安當(dāng)下最重要的任務(wù)。

延安，位于雙肺中間，扼守通往陜北的交通要道

但放眼望去，這狹小山谷之間，地在哪？問誰要地呢？

人們提出了兩種方式，騰地和造地?！膀v地”就是把不必要的景區(qū)用地，人文用地，綠化用地拆了建設(shè)住宅區(qū)。延安的人文景區(qū)主要以抗戰(zhàn)時期的革命遺址為主，有大約近445處，但革命遺址不能動，所以，只能造地。

當(dāng)時，增加土地面積主要以填海造地為主，例如香港，香港填海造地歷史最為久遠，也最為成熟。經(jīng)過多方討論，延安人提出“向山要地”，再造“兩個延安”的方法。這一想法的提出，引來了各方的爭議。

不少專家學(xué)者擔(dān)憂，延安地處黃土高原，土地荒漠化嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境剛有明顯的好轉(zhuǎn)，就要削山造城，那么十幾年的植樹造林就成了泡影。并且延安山體土質(zhì)并不適合造城。延安處黃土高原，主要以黃土為主，地質(zhì)不穩(wěn)，遇水會發(fā)生沉陷，可能會引發(fā)泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害。在該項目的經(jīng)濟效益、投入產(chǎn)出、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害防治未明確的情況下需慎重決定。

黃土土質(zhì)疏松

支持的一方表示，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展，二者是可以相互兼顧的，不是什么難題，項目是可行的。

的確，“向山要地”這一工程不僅是世界史上最大規(guī)模的巖土工程，在濕陷性黃土地區(qū)，地質(zhì)軟，穩(wěn)固性低，增加了項目的難度。干還是不干？各方的不同意見讓當(dāng)?shù)卣噶穗y。

最終，延安政府拍板確定了“中疏外擴”“上山建城”的城市發(fā)展方向。

“中疏”就是疏散老城區(qū)的密度，縮減交通壓力，保護革命遺址，發(fā)展旅游業(yè)?！巴鈹U”就是將老區(qū)部分城市功能搬到山上，外擴城市職能，將紅色延安和現(xiàn)代延安相結(jié)合。

初步擬定延安新區(qū)范圍為78.5平方公里，能夠承載40萬人口，劃分為三個片區(qū)，分別是北區(qū)、西區(qū)和東區(qū)，北區(qū)主要分布市行政中心，商務(wù)中心和居住區(qū)，西區(qū)是區(qū)級行政中心，紅色文化體驗區(qū)，東區(qū)主要發(fā)展旅游業(yè)。

新區(qū)規(guī)劃

2012年4月，項目正式動工，由于該區(qū)特殊的土壤結(jié)構(gòu)，給前期施工作業(yè)帶來了不小的困難，在沒有先例的情況下，自己就是專家，遇到困難解決困難，在新的領(lǐng)域鑿山開路。施工高峰期時更是調(diào)來7000多輛挖掘機，4000多推土機同時開工。為了方便居民用水，工程師耗資千億，引入黃河水源，慢慢的現(xiàn)實版的愚公移山成功了。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年，延安削山造城，新區(qū)平均每畝的造價達到160萬元。

延安新區(qū)燈光

從最新的衛(wèi)星圖上再次俯瞰延安，一項前所未有的工程躍然出現(xiàn)在黃土高原，新區(qū)建設(shè)基本完成。新區(qū)和老城的高度差在100米左右，橫平豎直，交錯分布的交通網(wǎng)絡(luò)第一次出現(xiàn)在延安，打破了”三山兩河”的局限性。新區(qū)的建成讓延安的城市功能和空間布局更加合理。在平山填溝的過程中，不僅遏制了水土流失，而且圍繞新區(qū)的城市綠化改善了原本的生態(tài)。

延安新區(qū)，山頂上的城市

十年，延安在溝壑中造了一座新城。對于延安人來說，平山造地，建新區(qū)是一個無奈的選擇，也是破解延安城市發(fā)展瓶頸的必然選擇。

目前延安新區(qū)已投入使用，行政中心，學(xué)校，醫(yī)院，公共設(shè)施一應(yīng)俱全，大大緩解了老城的人口壓力，削山建城，延安打造了一個成功范例。