據(jù)紅星新聞5月14日?qǐng)?bào)道，2021年7月20日上午，村民韓國(guó)一家在阻攔鎮(zhèn)政府對(duì)自家承包地進(jìn)行強(qiáng)制清表時(shí)，妻子屈曉玲持菜刀將灤州市公安局特巡警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮國(guó)忠頭部砍傷，另一名輔警在制止過程中被其抓傷胳膊。經(jīng)鑒定，兩人為輕微傷。

↑事發(fā)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)視頻截圖

報(bào)道刊發(fā)后，引發(fā)輿論關(guān)注。15日上午，唐山市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)紅星新聞表示，已關(guān)注到相關(guān)輿情，連夜責(zé)成屬地公安對(duì)該案進(jìn)行全面核查。該負(fù)責(zé)人還透露，唐山市委相關(guān)部門也已責(zé)成屬地對(duì)該案涉及情況進(jìn)行全面核查。

【資料圖】

針對(duì)屈曉玲指控的灤州市公安局黨委委員、原副局長(zhǎng)王曉國(guó)涉嫌濫用職權(quán)罪情況，唐山市公安局暫未回應(yīng)。

阻攔強(qiáng)制清表

一家三口涉嫌襲警被抓

2021年7月20日凌晨4點(diǎn)多，韓國(guó)在承包地的簡(jiǎn)易房中醒來，穿上防彈衣，戴上頭盔。頭天晚上，他被告知政府將于當(dāng)日強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)施工。

2001年4月1日，韓國(guó)與黃莊村委會(huì)簽訂《荒坑承包協(xié)議書》，約定承包該村沙河橋東處205國(guó)道旁的27畝荒坑。約定租期50年，租金5萬(wàn)元，每10年交一次，每次交1萬(wàn)元。

荒坑承包協(xié)議書 圖片來源：紅星新聞

韓國(guó)稱，一開始他想利用荒坑養(yǎng)魚，但被告知國(guó)道旁不讓養(yǎng)殖。后來，他想將荒坑填平修樓房，便用廢石料、沙子、廢土慢慢填坑，直至2017年才將荒坑填平，還在地上種了大量樹木。

到了2021年3月，韓國(guó)按照協(xié)議交租金續(xù)約時(shí)，村委會(huì)卻沒有收。原因是這塊“建設(shè)用地”將被政府征用，用于建設(shè)灤州市重點(diǎn)工程——205國(guó)道綜合服務(wù)區(qū)。

同年4月13日，灤州市政府發(fā)布征地公告。6月21日，黃莊村委會(huì)成員向韓國(guó)送達(dá)《解除荒坑協(xié)議通知書》。因未就賠償問題達(dá)成協(xié)議，韓國(guó)拒絕接收。

2021年7月19日晚，雷莊鎮(zhèn)政府工作人員及黃村委會(huì)成員再次找到韓國(guó)，但仍未談攏。臨走時(shí)，韓國(guó)被告知，無(wú)論同不同意，政府都會(huì)強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)施工。

韓國(guó)的家人也聽到了這個(gè)消息。7月20日凌晨5時(shí)許，妻子屈曉玲起床準(zhǔn)備給韓國(guó)送早飯，臨行前將家里的一把舊菜刀揣進(jìn)了布包。76歲的母親戚玉芝擔(dān)心兒子，便叫上女兒韓素鳳一起趕到現(xiàn)場(chǎng)。

一段監(jiān)控視頻顯示，早上7時(shí)許，韓國(guó)將鏟車停在荒坑?xùn)|北角。東邊隔著木頭堆的是幾臺(tái)挖機(jī)和鉤機(jī)，還有身著橙色背心的工人；北邊靠近馬路的木頭堆外，有七八輛小汽車、兩輛警車和兩輛救護(hù)車，車周圍站滿了人。視頻畫面中，有5名男子先后進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)。

另一段現(xiàn)場(chǎng)記錄視頻顯示，7時(shí)2分，站在鏟車駕駛室外的韓國(guó)，正在與東邊木頭堆旁的5名男子交涉。韓國(guó)稱，當(dāng)時(shí)這幾名政府工作人員和他在談?wù)魇栈目拥氖隆?/p>

視頻顯示，談話過程中，幾名男子逐漸靠近鏟車。7時(shí)4分，其中一名男子試圖爬上駕駛室，但被持DV拍攝的韓素鳳用身體擋住。

隨后，一名黑衣男子突然上前拽住韓國(guó)的腿，并試圖往下拉。走到鏟車跟前的戚玉芝則試圖用拐杖敲打該黑衣男子。

事發(fā)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)視頻截圖

在案材料顯示，這名黑衣男子即灤州市公安局特巡警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊愛民，當(dāng)時(shí)與他一起進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的是大隊(duì)長(zhǎng)馮國(guó)忠。

楊愛民稱，當(dāng)天按照上級(jí)的部署安排，其帶領(lǐng)特巡警大隊(duì)50名警力到雷莊鎮(zhèn)沙河橋東側(cè)配合雷莊鎮(zhèn)政府清理違規(guī)占地行為。而為防止當(dāng)事人進(jìn)一步做出過激行為?！鞍凑崭本珠L(zhǎng)的指示，我和大隊(duì)長(zhǎng)馮國(guó)忠身著便衣去木料圈內(nèi)對(duì)當(dāng)事人做工作?！?/p>

↑監(jiān)控顯示，韓國(guó)被人從車上拽下時(shí)，屈曉玲離鏟車位置較遠(yuǎn)

前述監(jiān)控視頻顯示，在特警涌入場(chǎng)內(nèi)時(shí)，屈曉玲立即轉(zhuǎn)身徑直跑向鏟車，并從隨身攜帶的布包里掏出菜刀，砍向?qū)⒄煞蚶萝嚨拿窬?/p>

不到1分鐘，屈曉玲、韓國(guó)等人先后被控制。在被抬上警車的過程中，戚玉芝稱被一名年輕輔警踹到面部，她摸出小包里的針錐子，扎向其腿部。

當(dāng)日，韓國(guó)、屈曉玲、戚玉芝三人因涉嫌襲警罪被刑拘。2021年12月30日，灤州市檢察院經(jīng)審查決定，對(duì)韓國(guó)、戚玉芝作出不起訴決定。

法院判決：

政府強(qiáng)制清表行為違法

被釋放的韓國(guó)回到村里發(fā)現(xiàn)，自己和家人辛苦填平的荒坑早已被鋪上水泥、圍上柵欄、蓋起了辦公樓，原有的樹木和木料堆以及房屋已不見蹤影。

2022年2月，韓國(guó)一紙?jiān)V狀將雷莊鎮(zhèn)政府告上法庭，訴稱對(duì)方于2021年7月20日強(qiáng)占其承包的黃莊村沙河橋東荒坑上的土地，且強(qiáng)制拆除地上房屋及強(qiáng)制清除地上附著物的行政行為違法。

韓國(guó)亦向法院提交多項(xiàng)證據(jù)，包括一份由雷莊鎮(zhèn)政府于事發(fā)當(dāng)日出具的關(guān)于進(jìn)場(chǎng)過程中公安干警受傷的情況說明。

說明中，雷莊鎮(zhèn)政府稱，205國(guó)道綜合服務(wù)體項(xiàng)目是灤州市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目前期手續(xù)已完備，所涉及土地除黃莊村韓國(guó)外，各戶均已簽訂協(xié)議并發(fā)放補(bǔ)償款，韓國(guó)所承包土地為黃莊村村集體用地，根據(jù)雙方所簽協(xié)議，土地若因國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)需要征用，承包方不得阻攔，但韓國(guó)拒不執(zhí)行。鎮(zhèn)、村兩級(jí)多次做韓國(guó)思想工作無(wú)效，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無(wú)法進(jìn)場(chǎng)……為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，經(jīng)灤州市委、市政府研究決定，由雷莊鎮(zhèn)牽頭實(shí)施強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)。

建成并已投入使用的灤州G205綜合服務(wù)區(qū) 圖片來源：紅星新聞

針對(duì)韓國(guó)的起訴，雷莊鎮(zhèn)政府答辯稱，該案不屬于行政訴訟案件應(yīng)解決的范疇。理由是2021年6月21日，黃莊村委會(huì)依據(jù)《荒坑承包協(xié)議書》第七條之約定告知韓國(guó)解除協(xié)議，“解除權(quán)屬于形成權(quán)，一經(jīng)送到即生效?！敝?月20日，韓國(guó)已不是涉案土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，涉案土地重新歸于黃莊村委會(huì)。

雷莊鎮(zhèn)政府認(rèn)為，“2021年7月20日被告強(qiáng)制清表，對(duì)準(zhǔn)的是黃莊村委會(huì)，村委會(huì)對(duì)征地行為無(wú)異議，答辯人無(wú)法對(duì)此提出異議，因此被答辯人不具備原告主體資格。”

雷莊鎮(zhèn)政府還稱，該案不屬于強(qiáng)制拆除及清除，被答辯人即韓國(guó)應(yīng)自動(dòng)清除場(chǎng)內(nèi)所有財(cái)物；且涉案土地的補(bǔ)償費(fèi)已實(shí)際給付黃莊村委會(huì)，黃莊村委會(huì)如何處理與他人無(wú)關(guān)。

對(duì)此，韓國(guó)并不認(rèn)同鎮(zhèn)政府說法。他稱自己從沒接收過解除合同通知書，且“合同解除只有兩種方式，即雙方合議解除或法院判決并且生效解除，并不是說他們通知解除就解除”。

2022年5月，灤州市人民法院作出一審判決：確認(rèn)被告灤州市雷莊鎮(zhèn)人民政府于2021年7月20日強(qiáng)制清除原告韓國(guó)與黃莊村委會(huì)簽訂協(xié)議《荒坑承包協(xié)議書》確定的土地上的房屋、樹木、物品的行政行為違法。

灤州市法院一審判決 圖片來源：紅星新聞

灤州市法院稱，被告的這種因國(guó)家建設(shè)征用土地的清表行為，雖不具備法定職權(quán)，違反法定程序，但為了公共利益的需要，應(yīng)屬于不應(yīng)當(dāng)撤銷行政行為的情形。原告對(duì)所承包土地上的附著物擁有所有權(quán)，被告的清表行為與原告存有利害關(guān)系，對(duì)被告主張?jiān)娌痪邆渲黧w資格的辯護(hù)意見，該院不予支持。

雷莊鎮(zhèn)政府不服提出上訴。2022年9月1日，唐山中院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。唐山中院在判決書中確認(rèn)，雷莊鎮(zhèn)政府強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)行為“明顯超越職權(quán)”。

庭審焦點(diǎn)：

襲警還是正當(dāng)防衛(wèi)？

“灤州市公安局協(xié)助雷莊鎮(zhèn)政府非法暴力強(qiáng)制征收土地的行為，不屬于依法執(zhí)行職務(wù)的行為，屬于典型的非法行為，所以我認(rèn)為我老婆不構(gòu)成犯罪。”韓國(guó)告訴紅星新聞。

在韓國(guó)被釋放當(dāng)日，妻子屈曉玲作為襲警案唯一被告人被灤州市檢察院提起公訴。2022年10月24日，經(jīng)律師提出異地審理申請(qǐng)，唐山中院對(duì)該案指定遷西縣人民法院審判。

同年11月3日，灤州市檢察院將此案移交遷西縣檢察院審查起訴。11月17日，遷西縣檢察院向法院提起公訴。

2023年5月9日，該案在遷西縣法院一審開庭審理。起訴書顯示，事發(fā)當(dāng)日為防止發(fā)生人員傷亡事件，灤州市公安局特巡警大隊(duì)、雷莊鎮(zhèn)派出所接上級(jí)指令后于當(dāng)日7時(shí)許在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。在維護(hù)秩序的過程中，被告人屈曉玲用事先準(zhǔn)備的菜刀朝警察人群亂砍，砍傷警察馮國(guó)忠頭部，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷；砍傷輔警龔某背部；輔警劉某在依法制止屈曉玲持刀行兇過程中，被屈曉玲抓傷胳膊，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。

雷莊鎮(zhèn)政府出具的關(guān)于進(jìn)場(chǎng)當(dāng)日公安干警受傷的情況說明

檢方認(rèn)為，被告人屈曉玲暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以襲警罪追究其刑事責(zé)任。

依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

紅星新聞?dòng)浾邚耐彫F(xiàn)場(chǎng)獲悉，屈曉玲的辯護(hù)人當(dāng)庭表示，雷莊鎮(zhèn)政府2021年7月20日進(jìn)場(chǎng)過程中現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)法院執(zhí)行局人員，已經(jīng)是違法行為。而灤州市公安局在明知強(qiáng)制征地行政行為違法的前提下，仍然出動(dòng)公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。因此，灤州市公安局的行為并非依法執(zhí)行職務(wù)的行為。

屈曉玲當(dāng)庭對(duì)灤州市公安局副局長(zhǎng)提出實(shí)名控告，其非法動(dòng)用大量警力參與違法暴力征地活動(dòng)，涉嫌濫用職權(quán)罪。

辯護(hù)人認(rèn)為，灤州市公安局民警率先發(fā)難，非法控制韓國(guó)的人身自由，并毆打韓國(guó)，試圖非法強(qiáng)制征收土地。被告人屈曉玲面對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害，當(dāng)然屬于防衛(wèi)行為?！扒移浞佬l(wèi)行為沒有明顯超過必要限度，因此被告人屈曉玲的防衛(wèi)行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)?！?/p>

紅星新聞獲悉，屈曉玲庭上堅(jiān)稱自己是“正當(dāng)防衛(wèi)”。她稱，當(dāng)時(shí)親眼看見丈夫被民警從鏟車上硬拽下來，“我就急眼了”，從布兜里拿起菜刀朝著民警砍去。

辯護(hù)人還稱，依據(jù)我國(guó)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，集體土地的征收必須取得省級(jí)政府批復(fù)，否則屬于違法征地。本案中被告人屈曉玲家承包的土地系黃莊村集體土地，而灤州市重點(diǎn)工程“G205綜合服務(wù)區(qū)”項(xiàng)目征地并未取得河北省政府的批復(fù)，整個(gè)項(xiàng)目屬于典型的違法征地。

紅星新聞?dòng)浾邚耐彫F(xiàn)場(chǎng)獲悉，辯護(hù)人曾向?yàn)粗菔姓暾?qǐng)公開河北省政府同意“G205綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目”征地的文件，得到的回復(fù)是“不掌握”。庭前會(huì)議時(shí)，遷西縣法院要求檢察院依法調(diào)取該文件，未果。截至庭審結(jié)束，該批復(fù)文件仍未到案。

屈曉玲當(dāng)庭舉報(bào)灤州市重點(diǎn)項(xiàng)目“G205綜合服務(wù)區(qū)”征地未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是非法占地。據(jù)悉，合議庭收取了屈曉玲的控告、舉報(bào)材料，未當(dāng)庭宣判。

編輯|程鵬 蓋源源

校對(duì)|段煉

封面圖片來源：紅星新聞

來源：紅星新聞（記者：李文滔）

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